Корпорації нав’язали свій закон

Прийнятий 11 лютого 2010 року Верховною  Радою України  Закон “Про закупівлю  товарів, робіт і  послуг за державні кошти” в разі набуття  ним чинності спроможний впродовж 2010 року позбавити роботи мільйони українців – заявляє Всеукраїнська профспілка “Народна солідарність”.

“Чинне на даний момент “Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти” від 17 жовтня 2008 року встановлює чітку систему переваг для національних виробників товарів і послуг при їхній закупівлі для державних потреб за кошти українських платників податків. Ухвалений під диктовку МВФ, Світового банку та чиновників Євросоюзу, які лобіюють інтереси великих транснаціональних компаній, новий закон такого поняття як “національний виробник” не містить взагалі” – говорить голова Оргкомітету Олексій Кляшторний.

Відродження національного виробництва, розвиток вітчизняного бізнесу були наріжними  каменями виборчої програми кандидата Віктора Януковича, який здобув більшість під час голосування 07 лютого. Проте, не встиг ще він бути офіційно оголошеним главою держави, як фракція Партії Регіонів у Верховній Раді України майже повним складом проголосувала за закон, який “вбиває” українського національного виробника та позбавляє засобів до існування мільйони українських робітників. Це робиться на догоду великим транснаціональним компаніям та пов’язаним з ними українським олігархам-імпортерам при підтримці байдужих до національного ринку олігархів-експортерів. Адже зрозуміло, що в разі відсутності законодавчо закріплених преференцій для національних виробників, транснаціональні корпорації зможуть збувати на українському ринку свої товари, вироблені в країнах “третього світу”, де витрати, скажімо, на соціальне та пенсійне страхування трудящих відсутні як такі.

“Якщо Віктор Янукович прагне бути відповідальним главою держави та виконувати свої передвиборчі обіцянки, він має зробити все для зупинення цього шкідливого для України закону,” – заявляють в Оргкомітеті профспілки “Народна солідарність”.

Оргкомітет  звернувся сьогодні до всіх профспілок, їхніх об’єднань, а також організацій  товаровиробників, підприємців і  роботодавців із закликом консолідувати  свої зусилля та утворити єдиний фронт боротьби за недопущення набуття чинності Законом “Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти” в редакції, прийнятій Верховною Радою 11 лютого, шляхом його ветування Президентом України.

Далі подаємо повний текст статті з цього питання Голови ЦКК ВП “Народна солідарність” Олексія Кляшторного:

Про международные трудовые стандарты, как критерий доступа к государствнным закупкам

Немногим менее чем за месяц до написания этих строк, 11 февраля 2010 года, Верховный Совет Украины 245-ю голосами принял во втором чтении и в целом новый Закон “О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства”, призванный заменить ныне действующее (хотя, нужно признать, и не вполне легитимное) постановление Кабинета Министров от 17 октября 2008 года № 921. Голосование, по данному законопроекту было, надо сказать, достаточно странным и не вполне типичным для современного украинского Парламента. Ведь сейчас фракции, за исключением недавно создавшейся группы “тушек”, как правило голосуют совершенно монолитно: либо все за, либо “не за”. Если чья-то карточка проголосовала не так, “как все” – это уже маленькая сенсация.

Тут же картина представилась совершенно иная. Главнейшие поборники законопроекта – БЮТовцы во главе с Сергеем Осыкой; главные оппоненты… снова-таки БЮТовцы, во главе с Олегом Ляшком. Партия регионов – в подавляющем большинстве “за”. Но вот долженствующий “по статусу” лучше других разбираться в некоторых аспектах вопроса Владислав Лукьянов и ряд других весьма заметных “регионалов” – не со всеми остальными. Как это понимать?

Публичная сторона дискуссии была, впрочем, для нашего Парламента весьма характерной, сводясь к вопросу “а кто будет контролировать деньги?”. “Яке відношення  Комітет  Азарова з питань фінансів і банківської діяльності має  до бюджетних коштів?” – вопрошал, например, Олег Ляшко своего коллегу Осыку относительно нормы нового Закона о том, что “независимые эксперты” включаются в орган обжалования тендерных процедур “по согласованию с Комитетом Верховного Совета Украины по вопросам финансов и банковской деятельности”.

Впрочем, значительно более важный для миллионов украинцев вопрос успел-таки, как свидетельствует стенограмма, еще перед голосованием озвучить один из региональних “уклонистов”, основной владелец известной в прошлом промышленной группы “Норд” Валентин Ландик: “Где здесь отечественный производитель? Его близко нет. Они его хоронят…”

И вот здесь надо, как говорил классик, “помедленнее”. Потому что вопрос “кому достанутся государственные заказы?” все-таки раз в десять, наверное, более важен, чем то, “кто получит на этом откат?”.

Приведу немного официальной статистики. Номинальный ВВП страны в прошлом году составил 912,6 млрд. грн. Не смотра на резкое уменьшение, связанное с естественной пустотой “кризисного” бюджета, процедуры госзакупок за тот же период были проведены на общую сумму 152,2 миллиарда гривен. При этом более 98 % оплаты по заключенным договорам досталось “отечественным производителям”.

Ибо критикуемое в прессе и оспариваемое в судах правительственное постановление № 921, отдадим ему должное, предусматривает, что закупки в принципе должны производиться у “отечественных производителей”, и только когда соответствующая продукция на Украине не выпускается – у “нерезидентов или их представителей диллеров, дистрибьюторов”. Более того, Постановлением предусмотрено даже определенный порядок того, как подтвердить, что производитель является “отечественным”. Короче, тот знает…

Обходят ли участники тендерных процедур в определенной степени эту норму, представляя в качестве отечественной продукцию “отверточной сборки” из импортных заготовок? Или, там, “отечественные” медикаменты из импортных субстанций? – Конечно, да. Кормят ли госзакупки пару миллионов украинских семей? – Тоже – да!

Так вот, именно эти семьи, а также трудноопределимое число бюджетников и пенсионеров господа авторы законопроекта решили лишить средств к существованию, ибо логика нормативной базы после его принятия “разворачивается на 180 градусов”. Теперь уже предусмотрено, что “отечественные и иностранные участники принимают участие в процедурах закупок на равных условиях”. И всякая дискриминация китайской продукции “мировых брендов” стожайше запрещена.

Компьютеры для госучреждений, спецодежда для рабочих, медикаменты для больниц – что из этих товаров смогут продать украинские фирмы своему же государству после того, как мировые ТНК получат возможность хотя бы год “ подемпинговать” на нашем рынке госзакупок? И наконец, относительно главного их объекта, который в стоимостном выражении один охватывает более 30 % всего объема системы государственных закупок, об УГЛЕ. Сколько времени нам придется ждать остановки большинства украинских шахт после того, как на наш рынок беспрепятственно зайдут казахский, дотационный польский, а за ними и австралийский уголек?

Тем не менее, как на “техническом исполнительском”, так и на политическому уровне говорить предпочитают “о чем угодно, но не об основном”. Почему? Ибо, к сожалению, ни один “мейнстримовый” украинский политик, и уж тем более ни один чиновник просто не хочет вступать в противоречие с теми “кто за этим стоит” (о чем автору этих строк не один из них “прямым полушепотом” в неформальной обстановки откровенно и говорил). Это “ребята”, к которым украинские политики и чиновники наивысшего уровня сами достаточно регулярно“идут на поклон”: Всемирная торговая организация, Всемирный банк, Международный валютный фонд, а также – Европейская и Американская бизнес-ассоциации.

Тема ВТО звучит в дискуссиях о законодательном регулировании госзакупок постоянным рефреном, и в то же время каждый раз находится как бы “на заднем плане”. Например, в пояснительной записке к законопроекту о госзакупках уже во втором абзаце говорится, что его целью есть “дальнейшая гармонизация национального законодательства с нормами аналогичного международного законодательства , в том числе Евросоюза и в рамках вступления Украины в ВТО”. Вы что-нибудь поняли? Я – нет. Что мы должны и кому? В чем заключаются наши обязательства? Это, как говорит уважаемый Валентин Ландик, “что-то мутное”. Особенно что касается ВТО.

Ибо сколько вы ни крутите в руках как само Соглашение о ВТО, так и Протокол о присоединении к нему Украины, о государственных закупках вы там не найдете ни слова. Соглашение регулирует МЕЖДУНАРОДНУЮ ТОРГОВЛЮ, то есть тарифные и нетарифные барьеры, которые могут возводиться государствами на пути движения товаров и услуг. Однако оно НЕ РЕГУЛИРУЕТ, каким образом и на основании каких критериев покупатель принимает решение о том, какие товары и услуги ему покупать.

Международное соглашение о государственных закупках не является частью Маракешского соглашения об учреждении Всемирной организации торговли, к которой Украина присоединилась в 2008 году. Она является отдельным международно-правовым документом, участниками которого есть лишь 40 из 153 стран – членов ВТО. Все они – это богатые страны, такие как члены ЕС, США, Канада, Япония, Сингапур и т. д. Участниками данного соглашения не есть ни Китай, ни Индия, ни Турция, ни, естественно, Россия и Казахстан, то есть те страны, товары которых реально конкурируют с нашими на нашем же рынке.

Протокол о присоединении Украины к ВТО (а точнее не сам даже Протокол, а пункты 512 и 358 отчета рабочей группы по Украине от 25 января 2008 года, на который ссылается п. 2 Протокола) содержит лишь отсылочную норму о том, что наш страна задекларировала стремление “стать наблюдателем” в этой структуре (что успешно и было сделано в прошлом году) и “начать переговоры о присоединении”. Согласитесь, желание начать переговоры (весьма логичные в контексте других переговоров – о зоне свободной торговли с ЕС) не есть обязанностью присоединиться. И, что самое главное, при чем здесь Китай? Ведь даже когда мы переговоры о присоединении к Соглашению о госзакупках не только начнем, но и успешно завершим, мы будем обязаны предоставить национальный режим лишь другим его же участникам (странам ЕС, США и т. д.), но никак не Китаю, Турции или Российской Федерации, в торговле с которой устанавливаемых ее правительством “исключений” всегда больше, чем случаев, на которые распространяются некие “общие правила” (если такой термин тут вообще применим).

Почему же теперь нежданно-негаданно Украина вдруг оказалась обязанной в одностороннем порядке своим национальным законом без всякой взаимности со стороны большинства своих торговых партнеров открыть для них доступ к своим бюджетным деньгам? Не потому ли, что именно в этих странах физически производится подавляющее большинство товаров “европейских” и “американских” фирм, представленных, соответственно, в Европейской и Американской бизнес-ассоциациях?

Рассмотрим теперь конкретно положение в некоторых странах, продукция которых конкурирует с отечественной продукцией на нашем внутреннем рынке, с точки зрения того, что именно дает им возможность сделать свои товары дешевле.

Две величайшие по населению страны мира – Китай и Индия – до сих пор не присоединились к половине т. н. “фундаментальных” Конвенций Международной организации труда (МОТ). В частности, Китайская Народная Республика не является участницей Конвенций МОТ №№ 87 и 98 о свободе объединения и 29 и 105 – о запрете принудительного труда. Индия не ратифицировала Конвенций №№ 138 и 182 о запрете детского труда и, снова таки, конвенций 87 и 98. То есть то, что для остального мира является “основными стандартами в сфере труда” для Китая – не закон.

В КНР официально установлена “профсоюзная монополия” полностью подконтрольной правящей Коммунистической партии Всекитайской федерации профсоюзов. Забастовки полностью запрещены. “Незаконная остановка работы” является уголовным преступлением, за которое человека отправят снова-таки работать, но уже в качестве заключенного – за миску риса в день. Называется сие “трудовым перевоспитанием”. Кроме того, даже по официальной статистике в стране имеется 165 миллионов (!) полностью лишенных всяких социальных прав, в том числе любых видов социального страхования, “трудящихся-мигрантов”.

В Индии более 90 % всей рабочей силы трудится в “аграрном секторе и неформальной экономике”. Сколько именно в “аграрном секторе”, а сколько – в “неформальной экономике” посчитать никто не удосуживается. Главное в другом – эти 9 из 10 трудящихся в принципе лишены даже самого такого понятия, как “пенсия”. Если нету пенсии, то естественно нету и пенсионных взносов. Нет налога на прибыль. В помине нет ПДВ. Есть, разве что, небольшие взятки местным полицейским. Ну какие, скажите, налоги и взносы, если это НЕФОРМАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА?

В соседнем с Индией Пакистане и находящейся за 250 километров от нашего берега Турции, претендующей, как известно, на членство в ЕС, ситуация приблизительно такая же. Например, в Турции за рамками действующего профсоюзного законодательства (которое ЕС и эксперты МОТ тоже вынуждены были признать не соответствующим никаким международным стандартам) находится 95 (!) процентов всех тружеников. Дело в том, что это законодательство совершенно официально не распространяется на предприятия с количеством работающих до 30 человек. А подавляющее большинство наемных работников де-юре являются совсем не наемными работниками, а самозанятыми или “субконтрактниками”. А вы думали вам постель летом на отдыхе услужливо заправляли работники отеля? Никак нет, это были свободные турецкие предприниматели…

Итак, общая логика развития событий из всего изложенного выше понятна: либо подавляющее большинство населения Украины должны привести свой образ жизни и объем потребления материальных благ к китайско-индийским социальным стандартам, либо, уже поле закрытия предприятий, на которых они трудятся сейчас, они смогут присоединится к своим западно-украинским коллегам, последние 20 лет успешно осваивающим “европейские стандарты” в качестве нянек, сиделок, чернорабочих и каменщиков с высшим образованием.

Интересный вопрос заключается в другом: почему наша украинская государственная власть это с нами делает? Причем вместе, “консолидировано”: в невиданном единстве ПР, НУНС, БЮТ и даже коммунисты ПОГОЛОВНО, кстати, проголосовавшие за законопроект о госзакупках…

Неужели проблема в том, что власть, не способная навести порядок в стране (ибо наведение порядка неизбежно влечет за собой конфликты с теми кто, собственно, беспорядок творит) прочно сидит, сегодня, на “финансовой игле” международных экономических институций, расплачиваясь за очередную дозу внешних денежных вливаний долгосрочными интересами украинской экономики, интересами украинских трудящихся и предпринимателей, подобно тому, как малолетний наркоман расплачивается за очередную “дозу”, вынося из дому имущество, оплаченное многолетним трудом своих родителей?

Оглядываясь назад, приходится с сожалением констатировать, что Юлия Тимошенко, являющаяся де-факто, как минимум, “левоватым” политиком, постоянно апеллирующим к широким народным массам и ищущим их поддержки, на протяжении всего 2009 года, кризисного и “предвыборного” одновременно, пребывала в состоянии какого-то гипнотического транса, проявляя абсолютную неспособность выйти за рамки логики “нам бы ночь простоять да день продержаться”.

Вместо принципиальных долгосрочных решений, направленных на адаптацию экономики к пост-кризисным условиям, в корне отличающимся от периода “инвестиционного бума” предыдущих 8-9 лет, Правительство целый год действовало, следуя единому алгоритму “одолжить денег в МВФ и залатать ими дырки в социальных бюджетах” (прежде всего Пенсионного фонда). Впрочем, сегодня оказывается, что господа Янукович с Азаровым, целый год на чем свет стоит критиковавшие Тимошенко за обрисованный выше подход, также на практике не видят возможности управлять страной без помощи тех, кто давая немного деньг взаймы тут же навязывает нам то, как тратить все остальные…

Со своей стороны, как человек немного знакомый с вопросами публичных финансов, беру на себя смелость категорически утверждать: внутренние резервы системы социального и пенсионного страхования (то есть более справедливое перераспределение взносов, начисляемых на легальную часть выплачиваемых в стране зарплат, плюс уменьшение совершенно неэффективных “непрофильных” затрат) позволяют не только “закрыть” весь существующий в фондах дефицит, но и значительно уменьшить размер этих самых взносов, не прибегая ни к каким внешним заимствованиям.

Для этого нужны прежде всего четыре вещи:

1) заставить платить взносы тех, кто сейчас этого не делает, либо делает в неполном объеме;

2) “урезать” пенсии тем, у кого они являются несправедливо и неоправданно высокими;

3) прекратить развращающий социальный популизм по увеличению армии трудоспособных 40-50 летних “пенсионеров”;

4) уменьшить количество банального воровства.

Позволю себе высказаться максимально откровенно и, думаю, большинство граждан меня поддержат: если государственные финансы находятся в таком состоянии, что имеющиеся доходы совершенно не покрывают имеющихся обязательств, то это нужно признать, от определенной части в одностороннем порядке принятых обязательств отказаться, а относительно остальных – садиться и думать, где взять денег на их исполнение в рамках имеющейся экономической базы. А не продолжать логику “финансовой пирамиды”, приведшую в мировом масштабе к теперешнему глобальному экономическому кризису. Иначе мы получим “вторую волну” этого самого кризиса специально “на Украине и для Украины”.

Иными словами, наши резервы лежат внутри нас самих, резервы экономики Украины, в том числе и по увеличению ее экспортного потенциала, – всередине самой Украины. Дальнейшее наращивание наших внешних долгов – не только не может быть нашим стратегическим ответом имеющимся проблемам, а наоборот является тем “наркотиком”, от потребления которого мы должны срочно отказаться. В плане же наших международных обязательств, как члена мирового экономического сообщества, то как минимум мы должны постановить для себя исполнять только то, что действительно обязаны, а не то, что нам навязчиво рекомендуют…

Олексий Кляшторный,

Председатель ЦКК ВП

“Народная солидарность”

Advertisements

4 responses to “Корпорації нав’язали свій закон

  1. Привет! Приглащаю в Донецкий чат http://ktoki.ru/donetsk.html знакомств и общения.

  2. Спс за информацию. Что-нибудь еще бы о таком же было почитать. 🙂

  3. , IBD.
    .
    , . .
    5000 , IBD- , .
    .

    Email: 0458727@gmail.com
    , .

    .ibd. Bonder Gel, 14 . 732,375
    .ibd. Clear Gel, 14 . 732,375
    .ibd. Clear Gel, 56 . 1559,25
    .ibd. Clear Gel, 226 . 3945,375
    .ibd. Builder Gel Clear, 14 . 732,375
    .ibd. Builder Gel Clear, 56 . 1795,5
    .ibd. Builder Gel Pink, 14 . 732,375
    .ibd. Builder Gel Pink, 56 . 1795,5
    .ibd. Builder Gel Ultra White, 14 . 732,375
    .ibd. Builder Gel Ultra White, 56 . 1795,5
    .ibd. Builder Gel White, 14 . 732,375
    .ibd. Builder Gel Natural, 14 . 732,375
    .ibd. French X-treme Builder Gel Clear, 14 . 732,375
    .ibd. French X-treme Builder Gel Blush, 14 . 732,375
    .ibd. French X-treme Builder Gel Blush, 56 . 1795,5
    .ibd. French X-treme Builder Gel Pink, 14 . 732,375
    .ibd. French X-treme Builder Gel White, 14 . 732,375
    .ibd. French X-treme Builder Gel White, 56 . 1795,5
    .ibd. Ultra Seal Clear, 14 . 784,35
    .ibd. Ultra Seal Clear, 113 . 2263,275
    .ibd. Intense Seal, 14 . 732,375
    .ibd. Intense Seal, 236 . 3260,25
    .ibd. Builder Gel Clear 95 . 2740,5
    .ibd. Clear Gel, 30 . 1323
    .ibd. Builder Gel Clear, 30 . 1323
    .ibd. Builder Gel Pink, 30 . 1323
    .ibd. Builder Gel Pink, 95 . 2740,5

    .ibd. Introductory Gel Kit 1559,25
    .ibd. Professional Gel Kit 4862,025
    .ibd. Sweet Confection Gel Polish Kit 2268
    .ibd. Precious Metals Gel Polish Kit 2268
    .ibd. Holiday Gel Polish Collection 1677,375

    —--
    .ibd. Gel Polish Up All Night, 7 . 420,525
    .ibd. Gel Polish Extreme Black, 7 . 420,525
    .ibd. Gel Polish Autograph, 7 . 420,525
    .ibd. Gel Polish Tangerine Dream, 7 . 420,525
    .ibd. Gel Polish Glitter Shimmer, 7 . 420,525
    .ibd. Gel Polish Pamper Me, 7 . 420,525
    .ibd. Gel Polish Copper, 7 . 420,525
    .ibd. Gel Polish Rose Gold, 7 . 420,525
    .ibd. Gel Polish Holly Berry, 7 . 420,525
    .ibd. Gel Polish Stainless Steel, 7 . 420,525
    .ibd. Gel Polish Sun Ray, 7 . 420,525
    .ibd. Gel Polish Ruzh f Nuar, 14 . 236,25
    .ibd. Gel Polish Silver Bells, 7 . 420,525
    .ibd. Gel Polish Party Till Dawn, 7 . 420,525
    .ibd. Gel Polish Techno Ruby, 7 . 420,525
    .ibd. Gel Polish Cognac, 14 . 236,25
    .ibd. Gel Polish All Terrain, 14 . 236,25
    .ibd. Gel Polish Titanium, 7 . 420,525
    .ibd. Gel Polish Gracial Mint, 7 . 420,525
    .ibd. Gel Polish Apricot Creme, 7 . 420,525
    .ibd. Gel Polish Eternal Daydream, 14 . 236,25
    .ibd. Gel Polish Tango, 14 . 236,25
    .ibd. Gel Polish Chocolate Gloss, 14 . 236,25
    .ibd. Gel Polish Rustic, 14 . 236,25
    .ibd. Gel Polish Fairytale Romance, 14 . 236,25
    .ibd. Gel Polish Glass Slipper, 14 . 236,25
    .ibd. Gel Polish Spicy Terracotta, 14 . 236,25
    .ibd. Gel Polish Natural Elegance , 14 . 236,25

  4. Добрый день. Предоставляем услуги по изготовлению печатей, штампов, факсимиле.
    Цены:
    Новая печать: от 200 рублей.
    Новый штамп: от 80 рублей.
    Печать, штамп по оттиску: от 500 рублей.
    Факсисиле: от 350 рублей.
    Доставка по Москве. Работаем без выходных.
    pro100shtamp.ru

Залишити відповідь

Заповніть поля нижче або авторизуйтесь клікнувши по іконці

Лого WordPress.com

Ви коментуєте, використовуючи свій обліковий запис WordPress.com. Log Out / Змінити )

Twitter picture

Ви коментуєте, використовуючи свій обліковий запис Twitter. Log Out / Змінити )

Facebook photo

Ви коментуєте, використовуючи свій обліковий запис Facebook. Log Out / Змінити )

Google+ photo

Ви коментуєте, використовуючи свій обліковий запис Google+. Log Out / Змінити )

З’єднання з %s